Сергей Михалев: «Донские муниципалитеты нуждаются в рычагах воздействия на региональных операторов по обращению с ТКО»
24.04.2024
В донском парламенте состоялось заседание круглого стола на тему «Реформа обращения с твердыми коммунальными отходами. Проблемы и перспективы». Мероприятие организовал комитет ЗС РО по строительству.
Ростовская область с 1 января 2019 года полностью перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Основной задачей этой реформы является повышение эффективности утилизации отходов производства и потребления, снижение объемов их захоронения.
В 2021 году в регионе были введены в эксплуатацию три межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплекса (МЭОК) –Волгодонской, Мясниковский, Неклиновский. Также планируется построить и ввести в эксплуатацию Красносулинский и Новочеркасский комплексы.
Первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») заявил, что ход реализации «мусорной реформы» в донском регионе столкнулся с целым рядом затруднений.
– Это касается и работы региональных операторов по обращению с ТКО, и деятельности органов местного управления, и практики юридических лиц, занимающихся обслуживанием контейнерных площадок. Чтобы «мусорная реформа» стала более продуктивной и полезной для граждан, предстоит еще очень многое сделать, – отметил первый вице-спикер областного парламента.
Первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Сергей Орлов рассказал, что на территории региона было обустроено 15 тысяч контейнерных площадок, на которых размещено свыше 35 тысяч контейнеров различной вместимости. Однако 35% таких площадок (всего более 5 тысяч) не соответствуют утвержденным санитарным нормам.
– На проблемных контейнерных площадках необходимо обустроить твердое покрытие и установить ограждение. Также выявлены нарушения в части несоблюдения требований законодательства по обеспечению минимального расстояния от жилых домов при размещении контейнерных площадок. Кроме того, органам местного самоуправления необходимо обустроить дополнительно 10 тысяч контейнерных площадок и разместить на них более 30 тысяч контейнеров. Основным препятствием в этой работе является дефицит средств в местных бюджетах, – уточнил замминистра ЖКХ области.
Продолжает оставаться чрезвычайно актуальной в Ростовской области проблема образования стихийных несанкционированных свалок и свалочных очагов на территориях, вплотную прилегающих к контейнерным площадкам.
– Пустые контейнеры для бытовых отходов и горы мусора вокруг площадок – это, к сожалению, типичная картина для многих муниципальных образований региона. Причинами появления таких свалок является нарушение местными жителями и организациями правил благоустройства, выражающееся в складировании негабаритного мусора и отходов возле контейнерных площадок, а также несоблюдение региональными операторами графика вывоза ТКО и крупногабаритных отходов, – прокомментировал Сергей Орлов.
По мнению Сергея МИХАЛЕВА, для повышения эффективности «мусорной реформы» может потребоваться корректировка на законодательном уровне.
– Сейчас донские муниципалитеты фактически отстранены от любого влияния на региональных операторов по обращению с ТКО. Но в то же время администрации районов и поселений вынуждены принимать на себя критику местных жителей, имеющих претензии к региональным операторам. Считаю, что муниципальные власти нуждаются в дополнительных рычагах воздействия на операторов. Без этого им сложно в должной мере выполнять свои обязательства по содержанию территорий. Конкретная инициатива поступила от представителей администрации города Шахты. Предлагается ужесточить административную ответственность регоператоров за нарушение графика вывоза ТКО с контейнерных площадок, – пояснил парламентарий.
Законодательной проработки требует и вопрос с расширением категорий отходов, вывозимых региональными операторами с контейнерных площадок.
– Региональные операторы обеспечивают обращение только с твердыми коммунальными отходами. Расходы на вывоз отходов, не относящихся к ТКО, не включены в тарифы региональных операторов. Такие отходы как строительный мусор, автомобильные покрышки и спилы деревьев, которые жители области в большом количестве складируют на контейнерных площадках, классифицируются как свалочные очаги. Их приходится ликвидировать с привлечением специализированной организации органам местного самоуправления за счет средств местного бюджета. Данный вопрос неоднократно поднимался министерством ЖКХ области на совещаниях с Минприроды России, но до настоящего времени законодательно на федеральном уровне так и не был урегулирован, – разъяснил Сергей Орлов.
Директор по инвестиционному развитию ООО «ГК Чистый Город», ООО «ЭкоЦентр» Алена Устинова выделила основные сложности, с которыми регулярно сталкиваются в работе региональные операторы по вывозу ТКО.
– У региональных операторов нет достоверных сведений о количестве жителей, проживающих в многоквартирных домах. Из-за этого число заключенных договоров значительно ниже, чем требуется, а объем вывозимого мусора зачастую превышает установленную тарифом планку. Существует серьезная проблема с юридическими лицами, уклоняющимися от заключения договоров по обслуживанию контейнерных площадок. В крупных городах остро стоит вопрос с отсутствием возможности подъезда мусоровозов к контейнерным площадкам в дневное время, – перечислила Алена Устинова.
Сергей МИХАЛЕВ заверил участников встречи в том, что Законодательное Собрание примет самое активное участие в решении поднятых проблем.
В мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в Ростовской области, исполнительных органов Ростовской области, администраций городских округов и муниципальных районов в Ростовской области, Общественной палаты Ростовской области, законодательных органов воссоединенных субъектов Российской Федерации (Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики), региональных операторов, научного и экспертного сообщества, средств массовой информации.
Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: А.В. Карбинов
