31.05.2025
Комитет Законодательного Собрания Ростовской области по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству и межпарламентскому сотрудничеству провел в городе Морозовске кустовой семинар-совещание для председателей представительных органов муниципальных образований донского региона, посвященный изменениям в законодательстве о местном самоуправлении (МСУ). Встреча стала второй в серии запланированных мероприятий — ранее депутаты обсудили эту тему с председателями и сотрудниками аппаратов гордум Ростовской области.
Предметом дискуссии стал Федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который реформирует местное самоуправление в России.
Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по местному самоуправлению Владимир ВЛАЗНЕВ напомнил, что новый закон вступает в силу с 19 июня текущего года, и указал на его особую важность.
— Уже по названию нового Федерального закона прослеживается принципиальное отличие его от предыдущего. Органы местного самоуправления теперь включены в «единую систему публичной власти». Это позволяет усилить вертикальную координацию и взаимодействие муниципалитетов с региональным уровнем, — отметил парламентарий.
Изменения в новом законе затрагивают все сферы деятельности местного самоуправления — от его территориальной организации до полномочий и порядка формирования органов власти. В частности, регионам предоставляется право своими законами установить новую систему организации местного самоуправления: перейти на одноуровневую систему (городские/муниципальные округа вместо районов и поселений) для упрощения управления либо сохранить двухуровневую систему МСУ.
— Если при разработке закона для всех регионов шла речь об обязательном переходе на одноуровневую систему местного самоуправления, то в итоге Федеральный закон позволяет каждому региону выбрать именно ту модель местного самоуправления, которая будет в наибольшей степени учитывать его экономические, исторические, национальные, культурные и иные особенности, — пояснил Владимир ВЛАЗНЕВ. — В случае перехода к одноуровневой системе законом предусматриваются требования об обязательном создании территориальных органов местной администрации. Данная мера будет являться очень важной гарантией доступности органов МСУ для граждан, позволит избежать отрыва местной власти от людей.
Председатель комитета Законодательного Собрания добавил, что важным нововведением Федерального закона № 33-ФЗ является запрет на изменение объема полномочий муниципалитетов иными федеральными законами.
— Теперь такие законы могут только конкретизировать полномочия муниципалитетов, но не расширять их. Это позволит не допустить возложения на муниципалитеты многочисленных дополнительных функций, как это часто бывает на практике, — прокомментировал парламентарий.
С докладом о новых трендах в развитии местного самоуправления выступила доцент кафедры государственного и муниципального управления Южно-Российского института управления – филиала РАНХиГС Ирина Хашева.
Подводя итог обсуждения, Владимир ВЛАЗНЕВ подчеркнул, что после вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» депутатам донского парламента предстоит большая работа по изменению нормативной базы, регламентирующей деятельность местного самоуправления на Дону.
— Для этого в Законодательном Собрании уже создана специальная рабочая группа. А такие встречи, как сегодня, позволяют нам обсудить с людьми, работающими на местах, предстоящие изменения и учесть их мнение при разработке областных законов, — резюмировал Владимир ВЛАЗНЕВ.
Отметим, что полный переход на новую систему продлится до 1 января 2027 года. Соответственно,не позднее этого срока регионы и муниципалитеты должны обновить нормативную базу и привести ее в соответствие с законом.
Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
