СОЦИАЛЬНЫЕ ОРИЕНТИРЫ БЮДЖЕТА - ТРЕХЛЕТКИ
23.10.2008
22 октября председатель комитета Законодательного Собрания по бюджету, налогам и собственности Наталья Андреевна СТАЦЕНКО провела пресс-конференцию, посвященную подготовке к принятию во втором чтении областного бюджета на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов, а также вопросам взаимодействия областного и федерального бюджетов на данный период.
До 2007 года планирование российского бюджета осуществлялось ежегодно. Первый трехлетний финансовый план России, на 2008-2010 годы, был принят в середине июля 2007 года. В конце июня 2008 года Президент страны Д.А.Медведев определил приоритеты российской экономики на 2009-2011 годы. Проект федерального бюджета, одобренный российским Правительством 21 августа, был внесен на рассмотрение в Госдуму 25 августа. 19 сентября бюджет России на три ближайших года был принят Госдумой в первом чтении, а 17 октября - во втором.
Сегодня Россия располагает всеми возможностями для нового рывка вперед на основе реализации своего конкурентного преимущества - сочетания интеллектуального потенциала и природно-ресурсной базы. По объему экономки к 2020 году Россия должна войти в пятерку ведущих стран мира, а по ключевым параметрам уровня жизни населения – на уровень развитых стран. Бюджет 2009-2011 годов будет принят без изменения макроэкономических параметров, несмотря на снижение цены на нефть, однако в дальнейшем утвержденные показатели могут быть пересмотрены.
Трехлетний бюджет - это, безусловно, бюджет развития, бюджет, социально ориентированный, бюджет, в котором каждое государственное обязательство перед гражданами финансово обеспечено. Принципиально важно, что все социальные выплаты не просто гарантированы, но и защищены от инфляционных потерь. Будет продолжена реализация приоритетных национальных проектов. Неоспоримым преимуществом является также и то, что значительно увеличены расходы на образование, здравоохранение, культуру, сельское хозяйство, оборону.
Доходы страны в 2009 году запланированы на уровне 10,92 трлн. рублей, в 2010 году - 11,73 трлн. рублей и в 2011 году - 12,84 трлн. рублей. Нефтегазовые доходы, как предполагается, составят в 2009 году - 4,69 трлн. рублей, в 2010 и 2011 годах 4,53 трлн. и 4,63 трлн. рублей соответственно.
Объем ВВП в 2009 году прогнозируется в размере 51,475 трлн. рублей, в 2010 году - 59,146 трлн. рублей, в 2011 году - 67,61 трлн. рублей. Инфляция в 2009 году ожидается на уровне 8,5%, в 2009 году - 7,0%, в 2010 году -6,8%. Безусловно, прежде всего, людей волнуют вопросы заработной платы и пенсионного обеспечения. С 1 января 2009 года вводится новый минимальный размер оплаты труда в размере 4 тыс. 330 рублей.
К 2011 году реальные доходы граждан вырастут в реальном исчислении в 3 раза. В этот же период сократится количество людей, которые получают доходы ниже прожиточного минимума. Дополнительные ассигнования на увеличение фонда оплаты труда федеральных бюджетников в 2009-2011 годах составят около 350 млрд. рублей.
Продолжится реализация приоритетных национальных проектов. На нацпроект «Образование» планируется израсходовать в 2009 году 30,9 млрд. рублей, в 2010 и 2011 годах - по 7,9 млрд. рублей, в том числе на развитие Южного и Сибирского федеральных университетов выделяется по 3 млрд. рублей ежегодно. На нацпроект «Здоровье» в 2009 году будет выделено 111,9 млрд. рублей, в 2010 году - 105,9 млрд. рублей и в 2011 году - 109,3 млрд. рублей. На проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в 2009 году в проекте федерального бюджета заложено 91,2 млрд. рублей, в 2010 году - 69,1 млрд. рублей, в 2011 году - 10,6 млрд. рублей.
Региональные бюджеты невозможно рассматривать в отрыве от федерального. От того, насколько успешно будет сформирована федеральная бюджетная политика, во многом зависит динамика социально-экономического развития регионов. 30 сентября проект бюджета Ростовской области на 2009-2011 годы рассмотрен донскими депутатами в первом чтении. Ко второму чтению в проект бюджета вносятся поправки, которые рассмотрела Рабочая группа Донского парламента. Они связаны с экономическими реалиями и уточнением финансовых параметров.
Трехлетний региональный бюджет нацелен на обеспечение устойчивых темпов развития области, реализацию задачи роста уровня и качества жизни жителей Дона. Впервые доходная часть бюджета в 2009 году превысит 100 миллиардов рублей. Бюджет характеризуется социальной ориентированностью и стабильностью. На социальную часть пойдет около 75 процентов бюджета. По доходам бюджет области 2009 года должен составить 100 027 262,6 тысяч рублей, по расходам - 102 052 821,3 тысяч рублей, дефицит, который в полном объеме обеспечен источниками покрытия, - 2 025 558,7 тысяч рублей.
1 января 2009 году будет повышена оплата труда работников государственных областных учреждений. Для ее увеличения в бюджете предусмотрено более 10 миллиардов рублей. Кроме того, с 1 января депутаты намерены уменьшить долю расходов граждан на оплату услуг ЖКХ.
Н.А. Стаценко также отметила, что в бюджете 2009-2011 годов предусмотрено направить 6 млрд. рублей на капитальный ремонт и разработку проектно-сметной документации общеобразовательных учреждений, а это – 240 областных и муниципальных учреждений образования. В здравоохранение на 3 года предусмотрено 3,5 млрд. рублей на аналогичные цели, что позволит отремонтировать 57 областных учреждений, 42 муниципальных больницы, а также 167 фельдшерско-акушерских пунктов. Также будет построен «Дом ребенка» в г. Ростове-на-Дону на 120 мест.