ЮЖНО-РОССИЙСКАЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ (ЮРПА)
ЮРПА – это форма региональной и межрегиональной интеграции, формирования единой правовой основы для реализации политики государства во всех сферах российского общества и обеспечения конституционной безопасности на Юге России.
Договор об образовании Южно-Российской Парламентской Ассоциации был подписан 25 апреля 2001 года в г. Ростове-на-Дону. Инициатором создания ЮРПА стало Законодательное Собрание Ростовской области.
ЮРПА является самостоятельной, самоуправляемой, добровольной организацией законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.
В соответствии с Уставом ЮРПА призвана решать следующие задачи:
- содействие развитию правового государства, демократии и российского парламентаризма;
- выработка согласованного подхода к проведению политических, экономических и социальных реформ;
- содействие обеспечению политической стабильности в обществе;
- развитие уважительного отношения к национальным интересам, сохранению этнической, культурной и языковой самобытности и традиций народов, которые проживают в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа и другие.
В настоящее время в ЮРПА входят все 13 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Южном федеральном округе, а в качестве ассоциированных членов – Парламент Республики Абхазия и Парламент Республики Южная Осетия.
Органами Парламентской Ассоциации являются:
• Конференция;
• Совет Парламентской Ассоциации;
• председатель Парламентской Ассоциации;
• комитеты Парламентской Ассоциации.
Высшим органом Парламентской Ассоциации является Конференция. В 2001-2008 годах проведено одиннадцать Конференций ЮРПА (первая Конференция состоялась 21 июня 2001 года в г. Ростове-на-Дону, где были приняты учредительные документы ЮРПА).
Организацию деятельности ЮРПА осуществляет Совет Парламентской Ассоциации, состоящий из руководителей парламентских делегаций.
Председатель ЮРПА является по должности председателем Совета Парламентской Ассоциации, осуществляет текущее руководство Парламентской Ассоциацией, координирует работу её органов, ведет заседания Конференции и обеспечивает их проведение.
Председательство в Парламентской Ассоциации в соответствии с Уставом осуществляют председатели законодательных органов – членов ЮРПА в алфавитном порядке, исходя из наименования субъекта Российской Федерации, независимо от конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
С 2001 года Парламентскую Ассоциацию возглавляли председатели законодательных (представительных) органов – членов ЮРПА (в порядке избрания): Ростовской области, Астраханской области, Волгоградской области, Республики Дагестан, Республики Адыгея. В настоящее время в ЮРПА председательствует Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия.
Для осуществления полномочий ЮРПА образованы комитеты:
1) по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления;
2) по экономической политике и бюджетным вопросам;
3) по вопросам промышленного развития;
4) по социальной политике, науке, культуре и образованию;
5) по аграрным вопросам и природопользованию;
6) по межнациональным отношениям и межпарламентским связям.
Южно-Российская Парламентская Ассоциация принимает решения, резолюции, рекомендации, имеющие консультативный характер.
В числе наиболее значимых решений ЮРПА – обращения в федеральные органы государственной власти:
- о запрещении лова осетровых рыб сроком на 10 лет; об усилении борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; о регулировании миграционных процессов; об ускорении делимитации государственной границы с Грузией и Казахстаном и исключительной экономической зоны в Черном море; о подготовке России к вступлению во Всемирную торговую организацию; о государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей; о реализации Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; о необходимости предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на организацию исполнения отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации; о законодательном обеспечении инициатив Президента Российской Федерации и другие.
Кроме этого, принято много решений по вопросам совершенствования законодательства, внесения изменений в федеральные законы, принятия необходимых нормативных правовых актов федерального уровня.
По инициативе Законодательного Собрания Ростовской области при Южно-Российской Парламентской Ассоциации создан Совет молодых законодателей Южного федерального округа.
Цели создания Совета – содействие деятельности законодательных органов округа в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, изучение проблем молодежи и подготовка рекомендаций по их решению.
Совет образуется на добровольной основе из числа депутатов законодательных органов власти субъектов РФ и депутатов представительных органов местного самоуправления в возрасте до 35 лет в количестве не более пяти человек, а также членов молодежных общественных органов при законодательных органах субъектов РФ в Южном федеральном округе.
2-3 ноября 2006 года в г. Ростове-на-Дону прошло первое заседание Совета молодых законодателей, в котором приняли участие полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в Южном федеральном округе, руководители региональных и местных Молодежных парламентов.
|